更多高素質(zhì)兵員的加入增強(qiáng)了人民軍隊的戰(zhàn)斗力。圖為陸軍第83集團(tuán)軍某旅“鋼刀連”突擊步兵分隊展開機(jī)降訓(xùn)練。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人武部組織優(yōu)秀退役軍人為大學(xué)生進(jìn)行征兵政策宣講。

　　洛陽市洛龍區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)組織新兵入伍歡送大會。

　　

　　《孫子兵法》開篇點(diǎn)明：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！?/p>

　　推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的大事，而征兵工作則是影響國防和軍隊建設(shè)的源頭工程、基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程。

　　河南是全國兵員第一大省。今年年初，新修訂的《河南省征兵工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，立足“兵員強(qiáng)省”建設(shè)目標(biāo)，在承接上位法基礎(chǔ)上，緊扣時代脈搏，通過制度創(chuàng)新破解征兵實(shí)踐難題，為新時代強(qiáng)軍興軍注入了河南智慧和力量。

　　精準(zhǔn)政策涵養(yǎng)高素質(zhì)兵員蓄水池

　　“我已經(jīng)報名，并且體檢已經(jīng)通過了?！?月28日，準(zhǔn)備離?；丶疫^寒假的鄭州大學(xué)運(yùn)動與體育學(xué)院大四學(xué)生尚文昊興奮地對記者說。

　　尚文昊是鄭州大學(xué)國旗護(hù)衛(wèi)隊的隊長。作為該校兵員預(yù)征預(yù)儲基本隊伍，該校國旗護(hù)衛(wèi)隊在校隊員600余人，自2004年成立以來，共培育隊員6000余人，為部隊培育輸送了大量兵員，特別是直招軍官成為近年來的新熱點(diǎn)。今年上半年，鄭州大學(xué)有50余人報名參軍。

　　未來信息化戰(zhàn)爭，是科技裝備的競爭，更是軍事人才的競爭。高校是征集高素質(zhì)兵員的主要陣地。

　　參與《條例》修訂工作的省人大法制委員會相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《條例》突出高素質(zhì)兵員征集，以提升兵員征集質(zhì)量為核心，制定了多項(xiàng)措施和機(jī)制。如，依法優(yōu)先保證高校畢業(yè)生的征集，明確建立征兵任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制，健全高素質(zhì)兵員遴選機(jī)制，規(guī)范退役士兵再次入伍流程等。

　　據(jù)了解，今年我省將調(diào)整優(yōu)化全省大學(xué)畢業(yè)生兵員征集指導(dǎo)比例，同步統(tǒng)籌考慮征集高中層次畢業(yè)生和大學(xué)在校生，并加大理工類高校畢業(yè)生的征集力度，推進(jìn)兵員向新興領(lǐng)域拓展，把更多新質(zhì)兵員征補(bǔ)到部隊。

　　《條例》還創(chuàng)新推出“兵員預(yù)征預(yù)儲工作機(jī)制”，縣級以上人民政府兵役機(jī)關(guān)和教育、人力資源社會保障等部門及共青團(tuán)，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)高校根據(jù)軍隊需要和學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色，“培育儲備具有國防情懷、志愿投身國防事業(yè)的優(yōu)質(zhì)兵員”。這一規(guī)定標(biāo)志著河南的兵員征集工作，正式從傳統(tǒng)的季節(jié)性突擊式征兵向常態(tài)儲備培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。

　　這一機(jī)制納入《條例》，也是我省通過多年探索的結(jié)果。

　　從2018年起，河南中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)新組建以大學(xué)生儀仗隊為基礎(chǔ)的學(xué)生軍訓(xùn)教官隊，通過半軍事化管理和常態(tài)化訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)學(xué)生軍事素養(yǎng)和國防情懷雙重提升，成為全省一個閃亮的國防育人品牌。該校人武部副部長范凱介紹：“多年來，這支隊伍從不足200人發(fā)展到現(xiàn)在的800余人，也成為高素質(zhì)兵員的‘孵化器’。許多醫(yī)學(xué)等專業(yè)學(xué)生從軍后，在部隊發(fā)揮專業(yè)特長，滿足了部隊需求。”

　　嵩山少林武術(shù)職業(yè)學(xué)院著眼部隊需求，探索“武術(shù)+專業(yè)+軍事技能”的人才培養(yǎng)模式，為部隊提前培養(yǎng)儲備優(yōu)質(zhì)兵員、新質(zhì)人才等，多年來為部隊輸送5000多名畢業(yè)生。

　　河南省軍區(qū)動員局負(fù)責(zé)人介紹，目前，全省178所高校和45所技工（技師）學(xué)校已全部成立軍事興趣類社團(tuán)，在冊學(xué)生2.9萬余人。我省將持續(xù)開展“部校掛鉤”活動——縣（市、區(qū)）人武部和高校聯(lián)動，對軍隊有需求、學(xué)科有優(yōu)勢的學(xué)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

　　對“擇優(yōu)定兵”機(jī)制的細(xì)化是新修訂《條例》的另一大亮點(diǎn)?！稐l例》規(guī)定，根據(jù)部隊補(bǔ)兵需求和參加役前教育的應(yīng)征公民的綜合評估情況，擇優(yōu)確定擬批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民，并合理分配入伍去向。

　　“我們的工作人員不僅講解政策，更結(jié)合部隊崗位需求，為不同專業(yè)背景的學(xué)生量身推薦發(fā)展方向?！惫馍娇h征兵辦公室工作人員介紹。

　　在去年試用的基礎(chǔ)上，我省今年將全面推廣使用輔助定兵系統(tǒng)，利用科學(xué)量化的手段，全面評估應(yīng)征青年綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定兵，旨在為部隊輸送優(yōu)質(zhì)且適崗兵員。

　　從“數(shù)量優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)型，《條例》為兵員強(qiáng)省建設(shè)搭建起制度框架，讓過硬“河南兵”品牌更加閃亮。

　　陽光機(jī)制筑牢公平公正防火墻

　　“當(dāng)兵不花錢、入伍不找人，送錢送禮、害人害己……如發(fā)現(xiàn)征兵工作人員有違反紀(jì)律規(guī)定行為的，請及時向軍地紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報?！?月15日，河南省征兵辦公室發(fā)布的一封廉潔征兵公開信，讓廣大應(yīng)征青年和家屬更有信心和底氣。

　　廉潔征兵事關(guān)黨的形象，事關(guān)軍隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，人民群眾關(guān)注度高?！稐l例》從規(guī)范考評監(jiān)督工作、嚴(yán)格實(shí)施公開公示、加大違規(guī)處罰力度3個方面作出了明確規(guī)定。

　　《條例》構(gòu)建了全方位的監(jiān)督體系。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)廉潔征兵監(jiān)督檢查，查處征兵工作中的違紀(jì)問題；規(guī)定擬批準(zhǔn)服現(xiàn)役的應(yīng)征公民名單公示期不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督。最嚴(yán)厲的莫過于懲戒條款，通過提供虛假入伍材料或采取行賄等非法手段取得入伍資格的，不僅作退回處理，其服役期間所獲榮譽(yù)、待遇等還將被追繳；國家工作人員在征兵中有貪污賄賂、弄虛作假等行為的，將依法嚴(yán)懲。

　　這些“長牙帶電”的條款，為征兵工作建起多重“防火墻”，堅決清除征兵腐敗行為，確保將最優(yōu)秀的青年送到部隊。

　　這些規(guī)定正不斷在全省落地。

　　鄭州市金水區(qū)征兵辦舉行廉潔征兵監(jiān)督員聘用儀式暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，來自人大代表、政協(xié)委員、退役軍人等群體的7名代表受聘成為廉潔征兵監(jiān)督員，他們將緊盯征兵關(guān)鍵環(huán)節(jié)，收集群眾意見建議，及時反饋違法違紀(jì)線索。新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人武部組織廉潔征兵問題排查、軍地聯(lián)合檢查督導(dǎo)等，以最大力度開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，守住廉潔征兵底線。

　　《條例》還結(jié)合近年來征兵組織實(shí)施各環(huán)節(jié)現(xiàn)實(shí)問題，系統(tǒng)梳理省內(nèi)各地成熟經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新舉措，并借鑒外省先進(jìn)做法，從立法層面予以規(guī)范，包括細(xì)化初次兵役登記程序方法、拓寬應(yīng)征公民初檢渠道、規(guī)范征兵體檢站設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化體檢抽查復(fù)查辦法、完善審定新兵辦法等。

　　《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)組織對體格檢查合格的應(yīng)征公民進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)不合格人數(shù)超過規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行復(fù)查；縣（市、區(qū)）人民政府征兵辦公室應(yīng)當(dāng)組織召開會議集體審定新兵……這些制度設(shè)計環(huán)環(huán)相扣，將公平公正的理念貫穿征兵全過程，讓廉潔征兵成為常態(tài)，也增加廣大應(yīng)征青年和家屬對征兵工作的信任。

　　“陽光”是最好的“防腐劑”。漯河市郾城區(qū)采取征兵宣傳進(jìn)夜市等多種方式，加大法規(guī)政策宣傳。郾城區(qū)龍塔街道人武部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這面對面的征兵宣傳，把法規(guī)政策向群眾講解透徹，并直接傾聽群眾的訴求和意見，正是對‘陽光征兵’的踐行?！?/p>

　　加大監(jiān)督、公開公示、制度規(guī)范……《條例》構(gòu)建的這一整套涵蓋事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后懲戒的完整體系，是對青年報國之心的最好呵護(hù)，是對國防事業(yè)的最強(qiáng)保障。

　　全鏈服務(wù)溫暖軍人軍屬心靈港灣

　　軍營創(chuàng)佳績，喜報耀門庭。1月14日至16日，武陟縣人武部和縣退役軍人事務(wù)局“送喜報小組”為全縣今年第一批31個榮立三等功的現(xiàn)役軍人家庭上門送喜報。“送喜報小組”逐家上門祝賀慰問，營造了“一人立功、全家光榮”的濃厚氛圍。

　　這樣的榮光時刻，在《條例》實(shí)施后更加常見。為激勵更多有志青年參軍報國，《條例》建立表彰獎勵機(jī)制，明確規(guī)定，軍人服役期間立功受獎的，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳褒揚(yáng)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵”。喜報送達(dá)儀式的規(guī)范化、常態(tài)化，正是將法規(guī)條文轉(zhuǎn)化為社會尊崇的具體行動。

　　后方無憂，前方無畏?！稐l例》在權(quán)益保障方面最大的突破，是對大學(xué)生士兵學(xué)業(yè)保障的強(qiáng)化?！稐l例》明確規(guī)定，已被高校錄取或正在就讀的學(xué)生入伍，“服現(xiàn)役期間保留入學(xué)資格或者學(xué)籍，退出現(xiàn)役后兩年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)”。這一條款解除了困擾大學(xué)生士兵的“后顧之憂”，讓“攜筆從戎”之路更加通暢。

　　“針對我們大學(xué)生，有不少好政策，比如保留學(xué)籍還能享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，退役后考研還有加分，這對我們來說太有吸引力了！”有意參軍的在校大學(xué)生王勇高興地說。

　　河南中醫(yī)藥大學(xué)的大三學(xué)生趙鑫也深有感觸。從一名新生到參軍入伍成為一名特種部隊?wèi)?zhàn)士，再回歸校園成為醫(yī)學(xué)生，他的每一次轉(zhuǎn)身都得益于政策的支持。如今，他已成為國防教育志愿者，用自己的經(jīng)歷激勵更多同學(xué)參軍入伍。“國家給了我成長的舞臺，讓我能安心追逐每個夢想。”趙鑫說。

　　《條例》更具溫度的是對軍人軍屬的全方位關(guān)懷?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取購買人身意外傷害保險等措施，為應(yīng)征公民提供相應(yīng)的權(quán)益保障；適齡公民參加兵役登記、體格檢查等履行兵役義務(wù)的活動，所在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)視為出勤；返鄉(xiāng)返校參加體檢政考的，可以按照有關(guān)規(guī)定給予差旅費(fèi)補(bǔ)助……這些細(xì)致入微的規(guī)定，不少都是創(chuàng)新舉措，讓應(yīng)征青年及其家屬倍感溫暖。

　　河南省征兵辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)《條例》規(guī)定，我省將出臺河南省義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放實(shí)施細(xì)則，明晰軍地有關(guān)部門工作職責(zé)任務(wù)，規(guī)范發(fā)放流程，促進(jìn)優(yōu)待政策的落地落實(shí)。

　　《條例》的出臺，也讓擁軍優(yōu)屬的氛圍日益濃厚。

　　全省各地市推廣設(shè)立“忠孝”基金，中原大地唱響“你為國盡忠、我替你盡孝”的激昂旋律。

　　洛寧縣人民醫(yī)院將衛(wèi)生室設(shè)到縣人武部，為官兵及民兵提供便捷醫(yī)療保障。武陟縣“小芳兵媽媽”擁軍服務(wù)團(tuán)不僅深入軍營開展慰問，還積極充當(dāng)公益紅娘，談及擁軍事業(yè)，服務(wù)團(tuán)創(chuàng)始人溫小芳動情地說：“助力軍人安家立業(yè)，就是我最珍貴的‘軍功章’?！?/p>

　　從一紙喜報的榮光，到社會關(guān)愛的溫暖，《條例》用系統(tǒng)化的權(quán)益保障體系告訴每一位軍人軍屬，他們的奉獻(xiàn)，祖國不會忘記，他們的付出，人民永遠(yuǎn)銘記。

　　短評

　　為強(qiáng)軍興軍事業(yè)輸送更多過硬兵員

　　□徐東坡

　　新修訂的《河南省征兵工作條例》正式施行，是全省征兵工作制度建設(shè)的一件大事。作為兵員大省，我省以法治建設(shè)為抓手，將法治思維與法治方式貫穿征兵全鏈條，為兵員強(qiáng)省建設(shè)筑牢制度根基，彰顯了新時代國防動員工作的治理智慧。

　　法治是兵員質(zhì)量提升的重要支撐。兵員強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵在于兵員“質(zhì)”的飛躍，《條例》立足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需求，以立法形式確立高素質(zhì)兵員征集儲備機(jī)制，打破傳統(tǒng)征兵模式的路徑依賴，推動征兵工作從“數(shù)量優(yōu)先”向“質(zhì)量至上”轉(zhuǎn)變。通過明確兵員征集的標(biāo)準(zhǔn)體系、程序規(guī)范和保障措施，將“精準(zhǔn)征兵”“優(yōu)質(zhì)征兵”的理念轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)督的制度規(guī)范，確保兵員結(jié)構(gòu)與部隊建設(shè)需求精準(zhǔn)對接，有效貫徹人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，為軍隊?wèi)?zhàn)斗力提升注入源頭活水。

　　法治是維護(hù)征兵公平的根本保障。公平公正是征兵工作的生命線，也是凝聚社會共識、激發(fā)參軍熱情的重要基礎(chǔ)?！稐l例》通過細(xì)化征兵程序、健全監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究，構(gòu)建起全流程閉環(huán)式治理體系，從制度層面鏟除“關(guān)系兵”“人情兵”的滋生土壤，以公開透明的程序設(shè)計，以嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督問責(zé)守護(hù)征兵公信力，更讓“參軍光榮、奉獻(xiàn)無悔”的價值理念深入人心，凝聚起全社會支持國防建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　法治是構(gòu)建征兵生態(tài)的長效機(jī)制。兵員強(qiáng)省建設(shè)離不開良性循環(huán)的征兵生態(tài)，《條例》適應(yīng)國防和軍隊發(fā)展需求，構(gòu)建起涵蓋入伍優(yōu)待、服役保障、退役安置的全鏈條政策體系，將擁軍優(yōu)屬的價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為剛性的法律規(guī)定。這種制度設(shè)計既解除了應(yīng)征青年的后顧之憂，又通過政策激勵引導(dǎo)高素質(zhì)青年積極投身國防事業(yè)，形成“應(yīng)征踴躍、服役安心、退役無憂”的良性循環(huán)。

　　兵員強(qiáng)則軍隊強(qiáng)?！稐l例》的實(shí)施，是河南以法治護(hù)航國防和軍隊建設(shè)的生動實(shí)踐。隨著法治深度融入征兵工作各環(huán)節(jié)，中原大地必將持續(xù)為強(qiáng)軍興軍事業(yè)輸送更多過硬兵員，為加快把人民軍隊建成世界一流軍隊貢獻(xiàn)更多河南力量。

責(zé)任編輯：王怡瀟